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2015 — 2024 年 ，北京 20 — 29 岁常住人口减少 212.9 万
，年轻人占比逐渐趋近全国平均水平；2024 年，河南户籍人口比常住人口多约 1700 万；同年 ，广东常住人口比户籍人口多 2500 万左右
，人口吸纳规模位居全国首位 。截至 4 月 27 日，31 个省份均公布了 2025 年末常住人口数据
。其中 ，2025 年仅有 7 个省份常住人口实现正增长，湖南
、四川、河南常住人口降幅最为显著
，均超 40 万。另一组值得注意的数据是：多地统计部门近期陆续发布本省《2025 年统计年鉴》（下称《统计年鉴》） 。经济观察报统计，北京 、河北、河南
、江苏、福建 、安徽六省（市） ，已在历年《统计年鉴》中持续披露分年龄段常住人口数据
，更为细致地勾勒出各地人口年龄结构的变化特征
。《统计年鉴》显示，2015 — 2024 年 ，北京 20 — 29 岁（下称 " 年轻人 "）常住人口减少 212.9 万
，年轻人占比逐渐趋近全国平均水平；2024 年，河南户籍人口比常住人口多约 1700 万（即 " 净流出人口 "）；同年 ，广东常住人口比户籍人口多 2500 万左右（即 " 净流入人口 "）
，人口吸纳规模位居全国首位。在四大一线城市中，深圳年度户籍迁入规模长期领跑 ，但落户人口数在 2022 年迎来拐点
，从 2021 年的 39 万人骤降至 21.96 万人；上海落户人口数拐点出现在 2021 年，落户人数由 2020 年的 14.9 万人增至 26.59 万人 ，此后多年保持稳步增长；北京落户规模整体平稳，2024 年共有 13.94 万人成功落户北京
，为 2018 — 2024 年间的最低值 。（备注：各省《统计年鉴》中的户籍人口，为该省公安部门公布的准确户籍人口；常住人口指一年中在本地居住半年以上的人口 ，为各地抽样调查推算出的常住人口数据或人口普查数据。）01北京年轻人占比逐渐回归全国平均水平2015 — 2024 年
，北京常住年轻人占比波动最大，该比例从 21.3% 逐年回落至 11.4%
。从人口规模计算 ，十年间
，北京常住年轻人由 461.8 万人降至 248.9 万人，累计减少 212.9 万人。同一时期 ，北京常住老年人（60 岁及以上）数量从 340.5 万增至 514 万
，增加了 173.5 万人 。制图：经济观察报如图一所示，全国范围内 ，20 — 29 岁人口占比下滑是整体趋势（黑色曲线）
。此前
，北京年轻人占比曾大幅高于全国均值；2015 — 2024 年，北京年轻人占比回落速度明显快于全国整体水平（红色曲线） ，至 2024 年，北京年轻人占比已接近 10.56% 这一全国平均水平。2020 年是北京年轻人数量减少最明显的年份
，常住年轻人数量从 2019 年的 380.5 万人降至 325.5 万人，年内减少了 55 万人 。其余年份 ，北京年轻人年度缩减量基本稳定在 20 万人左右
。在 20 — 29 岁人口占比下滑
、60 岁及以上人口占比上升的同时
，北京其他年龄段的常住人口比例波动并不大。例如，2015 — 2024 年 ，19 岁及以下常住人口占比维持在 12.6% — 14.8% 区间；30 — 39 岁常住人口占比维持在 18.9% — 21.2% 区间；40 — 49 岁常住人口占比维持在 14.6% — 16.1% 区间 。以此计算
，2015 年，北京每百名常住人口中 ，约有 21 名年轻人、16 名 60 岁及以上老年人；到了 2024 年
，每百名常住人口中，年轻人降至 11 人 ，60 岁及以上老年人升至 24 人
。尽管年轻人占比逐步向全国平均水平靠拢
，北京对外来人口吸引力依旧强劲。2015 年，北京常住外来人口达 862.5 万人 ，创下 1978 年有统计以来的历史峰值 。此后外来人口规模小幅回落，2024 年常住外来人口仍有 819.3 万
，十年间减少约 43 万人，降幅远低于年轻人数量缩减规模
。2024 年 ，外来人口占北京常住人口比重达 37.5%。此外
，北京就业承载能力依然十分显著，薪资水平位居全国前列 。2025 年 ，北京城镇新增就业 33.0 万人
，较上年增加 3.1 万人；城镇调查失业率均值 4.1%，低于上海 、广东
、江苏等省市。收入方面 ，2025 年北京居民人均可支配收入达 8.9 万元
，在全国 31 个省份中，仅次于上海的 9.2 万元
。02河南、安徽输出千万户籍人口在公开分年龄段常住人口的六省份中 ，2014 — 2025 年
，河南 、河北
、安徽三地的年轻人占比与北京趋势相近，均出现明显下滑。河南、河北 、安徽三省人口的特殊之处在于 ，十年间，19 岁及以下常住人口占比长期高于全国平均水平
，但本地常住年轻人占比持续低于全国均值 。其中，河南该特征最为明显
。2015 — 2024 年 ，河南 19 岁及以下常住人口占比呈 " 倒 V" 走势
，常年稳定在 27.4% 以上，大幅高于全国约 22% 的平均水平 ，但青年人口留存能力偏弱
，年轻人占比长期低于全国平均水平。制图：经济观察报从常住人口总数来看（见图二红色区域），2015 年— 2024 年 ，河南年轻人口规模持续收缩
，从 1474.6 万人降至 1037.2 万人，十年累计减少 437.4 万人 。同一时期 ，河南常住人口总量只减少 140 万人
。31 省份中
，河南户籍人口连续多年位居全国首位，2024 年户籍人口达 11517 万人；而当年常住人口仅 9785 万人 ，位列全国第三。按此计算，2024 年
，河南人口净流出超过 1700 万人 。2015 — 2024 年，河南人口净流出规模呈波动上升态势
。另一方面 ，人口外流背景下
，河南省会郑州实现常住人口逆势增长。2015 至 2024 年，郑州常住人口从 1069 万人逐年增至 1309 万人 ，十年新增 240 万人 。同为传统劳务输出大省
，安徽同样存在人口外流现象
。2025 年，安徽户籍人口 7101.7 万人 ，常住人口为 6082 万人
，两者差额为 1019.7 万人。值得注意的是，近十年 ，安徽本地青年留存意愿持续提升 。安徽《统计年鉴》显示
，2015 — 2024 年，安徽外出半年以上的人口（即拥有安徽户籍却在省外居住）中 ，年轻人占比由 30.66% 降至 20.13%，30 — 39 岁人口占比从 21.47% 提升至 25.42%。03广东
、浙江强力吸纳千万级跨省流动人口在已披露 2025 年常住人口数据的 31 个省份中
，仅 7 个省份人口实现正增长
。连续 19 年坐稳全国人口第一大省的广东，2025 年常住人口新增 79 万人 ，增量领跑全国；浙江以 31 万的年度增幅位列第二。广东 GDP 总量已连续 37 年位居全国第一
，叠加深圳、广州 、佛山、东莞等制造业与科技创新重镇加持，广东形成充足的就业岗位供给 。赛迪顾问发布的《2024 先进制造业百强市》榜单显示 ，深圳
、广州、佛山 、东莞分别位列全国第一
、第三、第十四 、第二十二位
。2024 年
，广东常住人口比户籍人口多 2500 余万，净流入人口位列全国第一。根据第七次全国人口普查数据 ，2020 年约有 693 万广西户籍人口
、511 万湖南户籍人口以及 277 万河南户籍人口在广东
，三省总计向广东输出了接近 1500 万人口 。分城市来看，2024 年末 ，深圳市常住人口 1798.95 万人
，其中非深圳户籍人口 1167.94 万人，占比 65.25%
。浙江同样是吸引外省人口流入的大省 ，2024 年全省常住人口比户籍人口多 1431.11 万人，2015 — 2025 年常住人口连续十年保持正增长。浙江省第七次人口普查系列分析报告显示
，2020 年，浙江省外流入人口来源地前三名分别为安徽、贵州 、河南 ，流入规模依次为 313.88 万人
、282.75 万人、246.59 万人 。杭州 、宁波和温州为省内主要人口吸纳城市
，三市合计吸纳省外人口 863.20 万人，占全省省外人口总量的 53.33%
。上述报告还显示 ，分年龄看
，浙江省外流入人口仍以劳动年龄人口为主。2020 年，浙江省外流入人口的迁移原因为工作就业的占 82.18% 。大量年轻人口流入有效缓解了浙江人口老龄化速度
。04北上广深的落户人数差异明显近十年 ，户籍制度改革在政策层面被频繁提及。按照政策导向
，常住人口 300 万以下的城市全面取消落户限制；城区常住人口 300 万至 500 万的大城市落户条件被全面放宽；城区常住人口 500 万以上的超大特大城市，要进一步调整完善积分落户政策 ，有条件的城市要探索取消积分落户年度名额限制 。现阶段
，大多数城市户籍仍与教育
、医疗、社保等公共服务与社会福利深度绑定。在人口流动中，多个省份在《统计年鉴》中公布了每年户籍迁入人口数量（即户籍从其他省份迁入本省的人数）
。如图三 ，四大一线城市公布了 2015 — 2024 年的户籍迁入人口数。十年间，落户北京 、广州的人数波动相对较小 。其中
，2024 年共有 13.94 万人成功落户北京，为 2018 — 2024 年间的最低值；2024 年共有 16.52 万人成功落户广州 ，是 2017 — 2024 年间的最低值
。制图：经济观察报相比之下
，成功落户上海落户规模波动幅度较大（如图三红色曲线所示）。2015 — 2020 年，成功落户上海的人数保持在 11 万— 15 万人；但在 2021 年 ，成功落户上海的人数骤增至 26.59 万人
，同比增长 78.46%；2023、2024 年，成功落户上海的人数更是增至 28.88 万
、27.64 万 。自 2018 年以来 ，上海在政策层面逐步降低应届毕业生的落户门槛
。2018 年
，北大、清华本科应届毕业生可直接申请落户上海；2020 年，这一落户政策扩展至上海交通大学 、复旦大学
、同济大学、华东师范大学；2021 年 ，上海提出
，在五个新城和自贸区新片区就业的本市应届研究生毕业生，符合基本条件可直接落户；2022 年 ，上海所有高校的应届硕士毕业生均可直接落户上海。虽然深圳的户籍迁入人口数量常年稳居四大一线城市之首，但年度波动相对较大 。2017 — 2021 年
，每年成功落户深圳的人口均保持在 35 万人以上
。2022 年，这一数值骤降至 21.96 万 ，2023 、2024 年回升至 28.06 万。2021 年 5 月
，深圳市发展和改革委员会发布的《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》提到，户籍迁入以总量调控
、分类管理、存量优先为原则 ，实行年度计划安排 、准入条件和审批入户相结合的管理方式 。全市年入户总量应当控制在年度迁入计划内
。其中
，《征求意见稿》对部分落户政策进行了调整。比如，老人随迁子女入深户的时间要求由 8 年调整为 15 年 ，同时新增子女在深圳连续缴纳社保满 15 年的要求；在学历要求方面
，此前普通高等教育专科及以上学历
、年龄 35 周岁以下人员，可直接核准办理人才引进迁户 ，新规调整为需具备国内普通高校全日制大学本科学历并取得学士学位 。针对 2020 年深圳两会期间深圳市人大代表提出的相关建议
，2021 年 4 月深圳市发展改革委回复称：深圳入户政策目前在国内主要大城市中几乎最为宽松，且已覆盖所有群体 ，不宜再加以放宽。若按照法定退休前不设年龄、缴纳社保 15 年即可入户的敞口式政策，作为千万级人口规模的超大城市
，可以预见的深圳户籍人口增长将面临失控局面，最终造成人口剧增 ，公共服务供需矛盾更加尖锐
，同时进一步加剧环境污染 、交通拥堵等问题，导致与实现民生幸福城市背道而驰的后果
。整体来看 ，户籍制度改革仍在持续推进。" 十五五 " 规划纲要提出
，科学有序推进农业转移人口市民化 。完善超大特大城市积分落户政策，全面设立街道或社区公共户口 ，拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道
。作者：田进

《习近平谈治国理政》第五卷英文版中印尼推介会 28 日在印度尼西亚雅加达举行。与会嘉宾认为
，《习近平谈治国理政》第五卷全面系统反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展成果，是国际社会认识和理解当代中国的权威著作 。当前 ，中国已开启“十五五”规划新征程
，印尼也在朝着“黄金印尼 2045 ”愿景稳步迈进，两国携手推进战略对接
、深化发展合作 ，不仅能为两国人民带来实实在在的福祉，更将为壮大全球南方力量、完善全球治理体系注入强劲动力
。印度尼西亚人民协商会议主席阿赫玛德 · 穆扎尼在致辞中表示
，《习近平谈治国理政》为印尼外交界 、学术界及政策制定者提供宝贵借鉴，本次新书推介活动为中国和印尼两国深化思想交流提供了重要平台。他希望 ，更多印尼政府官员、学者和青年群体能够阅读这部重要著作
，加深对中国发展道路和治理理念的理解，拓展对世界和人类未来发展的认知 。印度尼西亚人口流动部部长穆罕默德 · 伊夫提塔赫 · 苏莱曼表示 ，访问中国期间
，我见证了中国通过以人民为中心的发展思想推进消除贫困
。中国在减贫治理
、乡村建设、区域协同发展等领域的重大理念和创新实践，为印尼有序推进人口迁移安置 、加快东部地区开发建设 ，提供了可借鉴的系统性方案。印度尼西亚全球发展研究中心主任维罗妮卡 · 萨拉斯瓦蒂表示
，当今世界正经历深刻变革与动荡调整，各国比以往任何时期都更加需要通过开放合作实现共同发展 。印尼积极参与高质量共建“一带一路
” ，持续深化友好协作
、共享发展机遇
，正是顺应时代大势的正确选择
。活动中，中方向印尼嘉宾赠送了《习近平谈治国理政》第五卷英文版图书。与会专家学者聚焦“十五五”发展机遇、共同现代化 、减贫经验等议题开展了交流对话 。印尼村干部赴华研修班代表们分享了在中国学习交流的收获 ，以及回国后把相关经验用于本国村庄治理的实践情况。本次活动由中国国务院新闻办公室
、印度尼西亚人口流动部、中国外文局和中国驻印度尼西亚大使馆共同主办
。中印尼两国嘉宾以及出版 、智库
、媒体等各界代表约 200 人出席活动。